خرید و دانلود نسخه کامل تحقیق سازمان بین‌المللی کار- دستورالعمل مبارزه برعیله چالش‌های ارتقای شغلی جوانان

تحقیق سازمان بین‌المللی کار- دستورالعمل مبارزه برعیله چالش‌های ارتقای شغلی جوانان

فصل اول

اشتغال جوانان: ظرفیت بالقوه و چالش‌ها

• چالش اشتغال جوانان تا زمانیکه توسط شرایط کلی اشتغال احاطه شده باشد، ابعاد خاص خودش را دارد که نیازمند عکس العملهای ویژه‌ای می‌باشد. در کشورهای در حال توسعه، حداکثر نمودن ظرفیت های کارکنان جوان، موضوع اساسی و مرکزی در ارتقای رشد کاهش فقر و توسعه می باشد. در هر دو کشورهای توسعه یافته و در حال توسعه، تعدادی از عامل‌های اقتصادی و اجتماعی در انتقال به دوره کار بزرگسالان تاثیر می گذارند که این عوامل شامل تبعیض ها و محرومیت های اجتماعی و هم چنین روندهای دوره‌ای و ساختاری در اقتصاد می باشد. تاثیر نامتعادل جهانی شدن اقتصاد یک توجه جهانی برای اشتغال جوانان است. (مربع مستطیل 1/1 را درباره تغییر یافتن تعاریف جوان نگاه کنید).

مربع مستطیل 1/1

تعریف جوان

کشورها در تعریف جوان و نوجوان به طور قابل ملاحظه‌ای تغییر دارند که از سن 7 سالگی آغاز شده و تا سن 39 سالگی تغییر می کند. بطور مثال در کشور اوگاندا، جوان به شخص 12 تا 30 ساله اطلاق می شود در حالیکه در کشورهای نیجریه و بنگلادش، این سن بین 18 و 35 سال می باشد. بطور کلی¹، جوان به عنوان مرحله‌ای در دوره زندگی قبل از اینکه دوره بزرگسالی شروع شود، تعریف شده است که توسط عواملی از قبیل متوسط سنی که در آن، جمعیت جوان، تعلیم و تربیت و آموزش فنی اولیه را تمام می کنند و متوسط سنی که در آن انتظار می رود نقش بزرگسالان را در اجتماع ایفا کنند. وضعیت قانونی «جوان» در یک کشور به دلایلی از قبیل ازدواج، حق رای، حقوق کشوری، جرایم جنایی، واجد شرایط بودن برای خدمت سربازی یا توافق برای خدمات پزشکی می تواند تغییر کند. به لحاظ اینکه این ویژگیها از یک کشور به کشور دیگر تفاوت دارند و بین کشورها تغییر می کنند، نیازمند لحاظ شدن در بررسی خط مشی‌های ویژه در مورد جوانان می‎باشد.²

این گزارش، تعریف کلی تر و گسترده از جوانانی که قبل از مرحله وارد شدن به حیات بزرگسالی هستند را به دست می‎دهد. آمار اظهار شده در این گزارش منعکس کننده تعریف یکسان شده سازمان ملل متحد از جوان به عنوان سن بین 15 الی 24 سال می‎باشد.³

• بررسی روندهای بازار کار جوانان

6. یک نگاه دقیق در مشارکت مردان و زنان جوان در بازار کار از لحاظ جنبه‌های متفاوت قضیه، در ذیل به منظور ایجاد مرحله‌ای برای بحث درباره مشکلات اساسی ارایه می‌شود[1].

اشتغال

• در سطح جهانی، کمتر از نصف جوانان موجود برای کار، در سال 2004 شغل داشتند.
• بسیاری از جمعیت جوان در وضعیت اشتغال ناقص به عنوان مزد و حقوق بگیران پاره وقت غیر داوطلبانه به سر می برند یا کارکنان موقت (کوتاه مدت) یا در کاری با بهره وری ناکافی هستند.[2]

کیفیت کار

• اکثریت گسترده‌ای از جوانان جهان در بخش غیر رسمی کار می کنند. در آفریقا، 93 درصد از مشاغل جدید و در آمریکای لاتین، تقریباً تمامی مشاغل جدیداً ایجاد شده (برای وارد شوندگان جوان به بازار کار) در بخش غیر رسمی هستند. کارکنان جوان بخش غیر رسمی، ساعتهای طولانی با دستمزدهای کم، تحت شرایط بدو ناپایدار، بدون دسترسی به حمایت های اجتماعی، آزادی انجمن‌ها و مذاکرات دستجمعی، کار می کنند.
• بنابر یک برآورد، حدود 59 میلیون جوان در سنین 15 الی 18 سال در شکلهای کار خطرناک در حیطه جهانی هستند[3].

بیکاری

• نرخ بیکاری جوانان بطور پایداری در سطح جهان بالا است، برآوردهای اخیر حکایت از 88 میلیون جوان یا 47 درصد از کل بیکاران، همراه با زنان جوان در بسیاری از کشورها که محتملاً بیکارتر از مردان جوان هستند، دارد.
• این الگو به نظر می رسد احتمالا ادامه یا در غیاب رشد اقتصادی قابل توجه اقتصادی و توسعه، ضایعات بیشتری داشته باشد زیرا رشد جمعیت و ورود نفرات بسیار جوان به بازار کار در بسیاری از کشورهای در حال توسعه و علیرغم کاهش حجم جوانان در کشورهای OECD، ادامه دارد.
• نرخ بیکاری جوانان در تمامی مناطق جهان عموماً بیشتر از نرخ های بیکاری کلی هستند. در هر کشوری که داده‌های ILO موجود هستند، نرخ‌های بیکاری جوانان از نرخ‌های بیکاری بزرگسالان پیش می گیرند. نسبت نرخ بیکاری جوانان به بزرگسالان 3 به 5 در سال 2003 بود.
• بیکاری مداوم می تواند جوانان را غیر قابل تحمل تر برای انفجار های اجتماعی بنماید. اطلاعات درباره میزان و تاثیر بیکاری بلند مدت در بین جوانان بطور سریعی مورد نیاز است طوری که سیاست گذاران بتوانند جوانان را در برنامه‌های مرتبط به بیکاری بلند مدت هدف گذاری کنند و به آنها کمک کنند که به اجتماع با بهره‌وری بالاتر وارد شوند

مشارکت نیروی کار

• نرخهای مشارکت جهانی نیروی کار برای جوانان حداکثر بطور تقریب تا 4 درصد بین سالهای 1993 و 2003 کاهش یافت، و این امر عمدتاً بواسطه افزایش تعداد جوانانی که وارد تحصیل شده‌اند می باشد و در آموزش فنی و تعلیم و تربیت مدت زمان بیشتری باقی می مانند و از نیروی کار رانده می شوند یا هرگز در آن وارد نمی شوند. بین سالهای 1900 و 2000 یک افزایش جهانی 15 درصدی در تعداد محصلین دوره دوم آموزش و 8 درصد افزایش در وارد شوندگان به دوره سوم تحصیلی در همان دهه وجود داشت.[4]

[1]  . Global employment trends for youth (Geneva, 2004)

ILO: starting right: Decent work for young people.

[2]  . H. Gorg and E. strobl: the incidence of visible underemployment.

[3]  . Global estimate, ILO/IPEC in 2002

[4]  . Figures on education levels from worldBank : world Development indicators (CD- ROM, 2004)

فهرست مطالب                                           صفحه

– مقدمه…………………………………. 1

– فصل 1- اشتغال جوانان: ظرفیت‌های بالقوه و چالش‌ها 3

1. 1. مرور کلی بر روند‌های بازار کار جوانان.. 4
2. 1. ظرفیت بالقوه عظیم و هزینه‌های خیلی زیاد: نیاز برای اقدام 9
3. 2. 1. هزینه‌های غفلت از اشتغال جوانان 9
4. 2. 1. مزایای سرمایه گذاری بر روی جوانان 11
5. 1. چرا جوانان از بازار کار محروم هستند؟ مرور کلی واقعیت‌ها 13

1.3.1. تقاضای متراکم و رشد اقتصادی…… 14

1.3.2. اندازه جوانان مرتبط، حداقل مزدها و حمایت شغلی  15

1.3.3. تاثیرات دوره‌های کسب و کار…….. 15

1.3.4. موضوعات قابلیت اشتغال پذیری…… 16

4. 1. ایجاد مشاغل دارای کیفیت………….. 17

1.4.1. تضمین کیفیت مشارکین………….. 20

1.5. توانا کردن قابلیت اشتغال پذیری……… 28

1.6. آسیب پذیری: چرا بعضی از جوانان در مقایسه با دیگران در بازار کار محروم تر هستند؟ تأثیر تبعیض و محرومیت…… 39

1.7. صدای جوانان و نمایندگی آنان: نقش سازمانهای کارگری و کارفرمایی……………………………….. 54

1.8. خلاصه: موضوعات اساسی………………. 56

فصل 2- ایجاد مسیر برای کار شایسته جهت جوانان: ابداعات ملی    59

2.1. ایجاد مشاغل دارای کیفیت برای جوانان… 59

2.1.1. دستاورد یکپارچه، مرتبط و جامع…….. 60

2.1.2. ابداعات خط مشی اقتصاد کلان………… 67

2.1.3. خط مشی‌های بخشی…………………. 70

2.1.4. توانمندسازی محیط قانونمند………… 77

2.1.5. ابداعات در سطح کوچک……………… 82

فهرست مطالب                                           صفحه

2.2. افزایش دادن اشتغال پذیری جوانان………… 88

2.2.1. آموزش یکپارچه، تجربه کار و خدمات بازار کار 88

2.2.2. تحصیل و آموزش فنی………………… 95

2.2.3. اطلاعات و خدمات بازار کار…………. 103

2.3. خلاصه مطالب: درسهای اساسی……………… 105

فصل 3-ILO ساختن راههایی برای کار شایسته جهت جوانان   108

3.1. شبکه اشتغال جوانان:دادن یک شانس واقعی به جوانان درکار شایسته…………………………………. 109

3.2. توسعه راهبردهای اشتغال جوانان از طریق دستور کار شایسته………………………………………. 116

3.2.1. استانداردهای بین المللی کار و اشتغال جوانان    116

3.2.2. گسترش دانش محوری برای اشتغال جوانان.. 122

3.2.3. دفاع سازمان بین المللی کار (ILO) از اشتغال جوانان  127

3.2.4. اشتغال جوانان: خدمات ILO برای موسسین 132

3.3. ایجاد مشاغل دارای کیفیت – چشم انداز ILO… 137

3.3.1. خط مشی‌های اقتصاد کلان مبتنی بر مرکزیت اشتغال    138

3.3.2. خط مشی‌های توسعه بخشهای اقتصادی……. 140

3.3.3. مقررات بازار کار………………… 141

3.3.4. خط مشی‌های فعال بازار کار…………. 143

3.4. ترقی دادن قابلیت اشتغال پذیری جوانان: چشم انداز ILO  151

3.4.1. تحصیلات و آموزش فنی………………. 151

3.4.2. برنامه‌های فعال آموزش بازار کار، قابلیت اشتغال‌پذیری را ترقی
می‌دهند…………………………………. 161

3.4.3. مبارزه بر علیه تبعیض و محرومیت‌ها از طریق ابداعات هدفمند………………………………………. 167

3.5. خلاصه: پیام‌های اساسی………………….. 172

فصل 4- اشاره به راه پیش روی………………. 175

4.1. موضوعاتی برای بحث…………….. 176

فهرست مربع مستطیل‌ها                                                                                                   صفحه

فصل 1………………………………….. 3

1. 1. تعریف جوان………………………… 3
2. 1. کم رنگ شدن مشروعیت سیاسی و امنیت فیزیکی در کنیا 10
3. 1. استانداردهای بین المللی کار و ایجاد اشتغال 17
4. 1. قطعنامه‌ مربوط به کار شایسته در بخش اقتصاد غیر رسمی 27
5. 1. استانداردهای بین المللی کار و قابلیت اشتغال 28
6. 1. بیماری ایدز (HIV) و فرایند‌های آموزشی…. 34
7. 1. توسعه کار آفرینی: سازمان‌های کار فرمایان در مکزیک 53
8. 1. اختصاص دادن خط مشی ها برای جوانان: سازمان کارکنان در اسپانیا………………………………………. 53

فصل 2………………………………….. 59

2.1. PRSP: مشاوره و نمایندگی جوانان………… 66

2.2. مسافرت و توریسم: ظرفیت بالقوه‌ای برای جوانان 72

2.3. تصویب مقاوله نامه‌های مربوط به اشتغال جوانان 78

2.4. قانون درباره آموزش فنی جوانان و به کار گماری جوانان در بازار کار……………………………………. 79

2.5. ارتقای ایجاد اشتغال و توسعه مهارت ها برای جوانان محروم   85

2.6. ایجاد راهبردها برای اشتغال جوانان در شهرهای آفریقایی: توصیه نامه‌ها…………………………………. 90

2.7. تحت پوشش درآوردن جوانان محروم…………. 100

2.8. خدمات همه جانبه بازار کار…………….. 105

فصل 3………………………………….. 108

3.1. شبکه اشتغال جوانان (YEN): طرح‌ اقدام ملی برای اشتغال جوانان………………………………………. 108

3.2. قطعنامه‌های اخیر مربوط به اشتغال جوانان…. 110

3.3. جوانان و اصول بنیادین و حقوق کار………. 112

3.4. دستور کار اشتغال جهانی: ارتقای اشتغال، توسعه اقتصادی و عدالت اجتماعی………………………………… 114

3.5. استانداردهای بین المللی کار: ارتقای اشتغال 118

فهرست مربع مستطیل‌ها                                                                                                   صفحه

3.6. استانداردهای بین المللی کار: حمایت از کارکنان جوان  119

3.7. ابزارهای ILO: شرایط کار………………. 121

3.8. ابزارهای ILO: جمع‌آوری داده‌ها و تحلیل…… 123

3.9. سازمان ILO: نماگرهای در حال توسعه……… 124

3.10. گردهمایی‌های سه جانبه: پیشرفت دستور کار اشتغال جوانان    128

3.11. نتایج و توصیه‌های درباره اشتغال جوانان حاصل از گردهمایی اخیر سه جانبه ILO………………………………. 130

3.12. گفتگوی اجتماعی برای اشتغال جوانان…….. 131

3.13. ابزارهای ILO: توصیه‌های خط مشی گذاری مربوط به اشتغال جوانان………………………………………. 133

3.14. ایجاد تفاوت در سریلانکا………………. 134

3.15. ابزارهای ILO: فرصتهای اشتغال برابر از طریق قانون گذاری 142

3.16. ابزارهای ILO: توسعه اشتغال کاربر……… 144

3.17. ابزارهای ILO: توسعه بنگاه‌های اقتصادی و توسعه کار آفرینی 148

3.18. ابزارهای ILO: امور مالی اجتماعی………. 150

3.19. ابزارهای ILO: ابداعات در توسعه منابع انسانی… 153

3.20. کارآموزی سنتی برای افراد معلول……….. 157

3.21. کارآموزی سنتی: نقاط قوت و ضعف………… 158

3.22. ابزارهای ILO: آموزش فنی مبتنی بر اجتماع.. 162

3.23. پروژه‌های آموزش فنی برای توانمند سازی اقتصاد روستایی (TREE)………………………………………. 163

3.24. ابزارهای ILO: خدمات بازار کار………… 166

3.25. اشتغال جوانان و گنجایش اجتماعی در کوزوو (KOSOVO)  168

3.26. CINTERFOR: مشاهده اقدام خوب درباره آموزش فنی  170

تحقیق سازمان بین‌المللی کار- دستورالعمل مبارزه برعیله چالش‌های ارتقای شغلی جوانان